Рабочая группа полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака разработала и направила на экспертизу в президентскую администрацию законопроект, содержащий четкие критерии оценки деятельности губернаторов. Об этом пишет во вторник газета "Известия".
По сведениям издания, в распоряжении которого оказался текст документа, законопроект Козака направлен на ужесточение контроля за деятельностью губернаторов и в частности предусматривает ограничение полномочий глав дотационных регионов.
Согласно предложенному законопроекту, вместе с внесением бюджета на рассмотрение местного парламента губернатор должен будет спрогнозировать динамику развития региона по 30 критериям и в конце года предоставить отчет о проделанной работе, из которого должно быть ясно, совпало ли желаемое с действительным, пишут "Известия". Исходя из этого, полпреды и президент будут принимать решение о том, отстранить ли губернатора от должности или оставить его на посту, отмечает издание.
Что касается ограничения полномочий глав дотационных регионов, то инициатива Козака состоит в следующем: если в течение двух лет бюджет региона более чем на половину формируется за счет трансфертов из федерального бюджета, то контроль за расходованием средств переходит от губернатора к Федеральному казначейству. Если при тех же условиях доля трансфертов из федерального бюджета составляет 80 процентов, или если долги региона перед центром превышают 30 процентов собственных доходов, то Козак предлагает ввести временную финансовую администрацию, как это де-факто реализуется в настоящее время в Чечне, пишут "Известия". При этом губернаторы могут отказаться от введения внешнего управления, но тогда они обязаны отказаться и от дотаций из центра.
Кроме того, губернаторам будет запрещено создание любых внебюджетных фондов, "которые сегодня являются легальной формой вымогательства денег у региональных бизнесменов", отмечает издание.
По данным газеты, губернаторов будут оценивать по следующим критериям:-
Годовой темп изменения валового регионального продукта.
Объем валового регионального продукта на одного жителя.
Уровень дотационности регионального бюджета.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя.
Темп изменения объема поступления в федеральный бюджет налогов и сборов в расчете на одного жителя региона.
Темп изменения площадей земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте.
Темп изменения объема поступления доходов от использования имущества, находящегося в собственности региона.
Темп изменения протяженности автодорог общего пользования межмуниципального значения с твердым покрытием.
Темп изменения доли убыточных государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности региона.
Отношение объема просроченной задолженности бюджета региона к его объему доходов.
Темп изменения реальных денежных доходов жителей.
Соотношение среднедушевых доходов жителей и прожиточного минимума.
Темп изменения размера зарплаты бюджетников, финансируемых за счет средств регионального бюджета.
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя.
Уровень безработицы.
Количество созданных рабочих мест.
Снижение задолженности по зарплате.
Миграционный прирост (убыль) населения.
Темп изменения объема продукции малых предприятий.
Оборот розничной торговли.
Темп изменения количества хозяйственных обществ и товариществ, а также индивидуальных предпринимателей.
Средняя продолжительность жизни.
Коэффициенты рождаемости, смертности.
Величина естественного прироста (убыли) населения.
Коэффициент младенческой смертности.
Средний срок пребывания граждан в стационарных лечебно-профилактических учреждениях.
Соотношение численности граждан пожилого возраста, обеспеченных всеми видами соцобслуживания на дому, и численности нуждающихся в таком обслуживании.
Удельный вес детей в возрасте от 7 до 15 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в общей численности детей данной возрастной категории.
Удельный вес учащихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, обучающихся во вторую смену.
Годовой темп снижения преступлений в сфере госуправления, совершенных госслужащими региона.