Ткачев, Александр

Губернатор Краснодарского края

Ткачев, Александр

Губернатор Краснодарского края

Губернатор Краснодарского края с 2000 года. Член партии "Единая Россия", глава регионального отделения и член бюро высшего совета партии. В 2003, 1999 и 1994 годах избирался в Госдуму. Был заместителем председателя Агропромышленной депутатской группы, возглавил комитет по делам национальностей. Доктор экономических наук. Неоднократно обвинялся рядом СМИ и общественных организаций в национализме.

Александр Николаевич Ткачев родился 23 декабря 1960 года в станице Выселки Краснодарского края. Учился в станичной школе. В 1983 году окончил Краснодарский политехнический институт по специальности "инженер-механик" [71], [72].

В 1983-1986 годах Ткачев работал на Выселковском межхозяйственном комбикормовом заводе теплотехником, затем главным механиком. По данным СМИ, руководителем завода в это время был его отец – Николай Ткачев. В 1986 году был избран первым секретарем Выселковского райкома комсомола. В 1990-1993 годах возглавлял Выселковый комбикормовый завод. В 1993 году завод был реорганизован в АО "Агрокомплекс". Ткачев стал генеральным директором АО, а его отец – заместителем генерального директора [52], [71]. По данным СМИ, в 1990-1994 годах возглавляемое Ткачевым предприятие превратилось из сравнительно небольшого завода в крупнейший комплекс предприятий по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае [72], [71].

В 1994 году Ткачев был избран депутатом законодательного собрания Краснодарского края. В 1995 году стал депутатом Государственной думы РФ от Тихорецкого избирательного округа, получив 23,56 процента голосов и победив своего основного соперника - члена КПРФ Николая Кондратенко, набравшего 21,23 процента. В Госдуме входил в Аграрную депутатскую группу. Был членом комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам [72], [71].

В 1996 году Ткачев баллотировался на пост губернатора Краснодарского края. В последний момент снял свою кандидатуру в пользу действующего главы края Николая Егорова. Однако в итоге на выборах победил кандидат от КПРФ Кондратенко [41], [72], [70].

В 1999 году Ткачев повторно был избран в Госдуму от Тихорецкого округа, набрав 70,98 процента голосов (его ближайший соперник Зинаида Рахно получила 6,01 процента). На выборах был поддержан губернатором Кондратенко и краевым отделением движения "Отечество", возглавляемого Евгением Примаковым и Юрием Лужковым. В парламенте стал заместителем председателя Агропромышленной группы. В январе 2000 года возглавил комитет по делам национальностей и комиссию по содействию социально-экономическому возрождению Чечни [41], [72], [52], [60].

В феврале 2000 года Ткачев защитил диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук [72].

В декабре 2000 года Ткачев был избран губернатором Краснодарского края. За его кандидатуру отдали свои голоса 82,14 процента избирателей, тогда как за его ближайшего соперника Игоря Крамаренко – 5,23 процента. На выборах Ткачева поддержали экс-губернатор Кондратенко, движение "Единство" и КПРФ. После победы Ткачев предложил Кондратенко занять место представителя края в Совете Федерации РФ [41], [72], [70], [54].

В январе 2001 года законодательное собрание Краснодарского края одобрило представленный Ткачевым законопроект, который коренным образом изменил структуру управления краем. Ткачев предложил ликвидировать правительство, заменив его шестью своими персональными заместителями [41], [72], [52].

Осенью 2001 года в ходе обсуждения в Думе реформы земельного законодательства Ткачев активно выступал против разрешения на продажу земли. Участвовал в крестьянских пикетах перед Белым домом. Заявлял, что "если на Кубани будет введен рынок земли, народ Кубани возьмется за вилы. И я буду вместе с народом. Более того, я буду первым, я возглавлю этот процесс!" [60], [72], [68]. В итоге в июле 2002 года Госдумой был принят компромиссный вариант закона о земле, который наделял широкими полномочиями по созданию земельного рынка субъекты РФ. Согласно этому закону, региональные власти должны были ввести необходимые ограничения на купли-продажу земли, исходя из своих природно-климатических, культурных и социально-экономических особенностей [57], [65]. В октябре законодательно собрание Краснодарского края приняло закон, согласно которому отдавать пахотную землю в частную собственность можно было только тем жителям края, кто будет заниматься на ней сельским хозяйством [64], [72], [62].

СМИ неоднократно отмечали националистическую риторику Ткачева. В ноябре 2001 года, выступая по местному телевидению, губернатор выдвинул лозунг "Кубань для кубанцев!" и заявил, что "главный на Кубани – это русский народ. А те, кто сегодня приезжает, – погостили немножко, и хватит, и домой, в Турцию, Грузию и так далее" [67], [66]. В марте 2002 года на краевом совещании по вопросам миграции Ткачев сообщил: "Определять, законный мигрант или незаконный, можно по фамилии, точнее по ее окончанию. Фамилии, оканчивающиеся на "ян", "дзе", "швили", "оглы", незаконные, так же как и их носители". В апреле краснодарское региональное отделение "Союза армян России" обвинило Ткачева в разжигании межнациональной розни [54], [72]. Впоследствии губернатор говорил, что не является ксенофобом и националистом, а защищает интересы коренного населения Кубани – русских, адыгов, украинцев и белорусов. Ткачев отмечал, что качественное изменение этнического состава края может дестабилизировать обстановку и даже привести к вооруженному конфликту [59], [63]. В связи с национальной политикой Ткачева наблюдатели особо отмечали ситуацию, сложившуюся с турками-месхетинцами, в 1989 году бежавшими на Кубань из Ферганской долины (Узбекистан), где местные националисты устраивали турецкие погромы. Власти Краснодарского края не сумели найти способ интегрировать 15 тысяч турок, и в 2004 году те эмигрировали в США (этот случай был зафиксирован ООН как пример единственной массовой этнически мотивированной эмиграции из РФ) [40], [58], [55].

По данным СМИ, в 2003 году Ткачев предложил создать фильтрационные лагеря для незаконных мигрантов (впоследствии он отказался от этого проекта) и настоял на принятии краевой думой закона, разрешающего ночные рейды правоохранительных органов в местах компактного проживания вынужденных переселенцев [54], [72], [68]. В целом наблюдатели отмечали, что национальная политика Ткачева во многом является продолжением политики прежнего губернатора Кондратенко, которого также не раз обвиняли в национализме. В частности, бывший губернатор в одном из своих выступлений в 1998 году утверждал, что "проблема сионистской опасности – этой реальной угрозы для судеб русского народа – всячески замалчивается" и что кадровая политика победившего в стране сионизма заключается в том, чтобы "на любую вакансию, какая появляется, не брать русских, а брать евреев, не получается — брать нацменов, но не брать русских" [69], [54], [68].

В апреле 2003 года Русский биографический институт совместно с Московской патриархией включил Ткачева в число шестерых лауреатов премии "Лучшие губернаторы и главы республик России" [72], [41].

В мае 2003 года Ткачев заявил о том, на предстоящих президентских выборах поддержит действующего президента Владимира Путина. В сентябре он был включен в общефедеральный список партии "Единая Россия". В декабре был избран депутатом Госдумы, однако отказался от мандата [72], [41].

В декабре 2004 года Ткачев защитил диссертацию на соискание степени доктора экономических наук [72].

В марте 2004 года Ткачев был вновь избран губернатором Краснодарского края, набрав 84 процента голосов избирателей. Ни один из конкурентов Ткачева не смог занять даже второе место - все они уступили кандидату "против всех", "набравшему" 7,6 процента [72].

В апреле 2005 года Ткачев возглавил региональное отделение партии "Единая Россия" [53].

Летом 2005 года Ткачев заявил о том, что краснодарский город Сочи будет претендовать на проведение в нем зимних Олимпийских игр 2014 года. Инициативу губернатора поддержал президент Путин. В июне 2006 года Международный олимпийский комитета (МОК) сообщил о том, что Сочи вошел в число трех городов - кандидатов на проведение игр. Одновременно была утверждена специальная правительственная программа развития города на 2006-14 годы. Эксперты отмечали, что если Сочи станет местом проведения игр, это привлечет массовые инвестиции в город и край [44], [43].

В 2005-06 годах Ткачев инициировал массовую перестройку центра краевой столицы – Краснодара. По мнению губернатора, состояние центральных районов города наносило "ущерб деловому имиджу края". В результате перестройки должны были появиться новые современные дома и деловые центры. СМИ отмечали жесткость Ткачева при урегулирования вопросов с жителями сносимых в ходе перестройки помещений. В частности, Ткачев рекомендовал городским властям в случае необходимости "действовать решительно – перекрывать воду и газ" [47], [46], [40].

В ноябре 2006 года Ткачев вошел в состав бюро высшего совета партии "Единая Россия". Вместе с ним в бюро вошли губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. СМИ связали усиление руководящих органов партии за счет региональных лидеров с появлением конкурента "Единой России", нового претендента на роль партии власти – "Справедливой России" [39], [37], [38]. В 2008 году Ткачев в соответствии с уставом "единороссов", не позволявшем совмещать два руководящих поста, сложил с себя полномочия секретаря регионального отделения партии [29].

Эксперты отмечали, что с 2000 по 2006 год, за время нахождения Ткачева у власти, бюджет Краснодарского края увеличился с 13 до 60 миллиардов рублей. Значительно вырос приток инвестиций, в том числе иностранных. На территории края был построен завод немецкой сельхозтехники Claas и швейцарская фабрика по производству растворимого кофе Nestle. По результатам проведенного летом 2006 года организацией "Деловая Россия" исследования деловой среды Краснодарский край занял первое место. При этом наблюдатели говорили как о широкой популярности губернатора среди населения, так и том, что в крае установлен режим личной власти Ткачева, отсутствуют оппозиция и независимые СМИ [40], [72], [60].

Ряд политологов высказывали мнение, что Ткачев может быть одним из возможных претендентов на пост президента РФ, который Путин намерен освободить в 2008 году. Ткачева же на месте губернатора Красндарского края мог бы сменить коммерсант, владелец "Базового Элемента" Олег Дерипаска, который и лоббирует Ткачева в преемники Путина [41], [40], [48], [49], [60]. По другим данным, Ткачев мог бы стать новым министром сельского хозяйства. При этом, отмечали политологи, действующий министр Алексей Гордеев мог бы занять место президента Российской академии сельскохозяйственных наук [42], [50].

10 апреля 2007 года российские СМИ сообщили о том, что Ткачев, полномочия которого истекают весной 2008 года, поставил перед президентом Путиным вопрос о доверии к себе, подав соответствующее заявление полпреду президента в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку [36]. В пресс-службе главы края подчеркивали, что Ткачев решил досрочно воспользоваться своим правом переутвердиться в должности губернатора "ради сохранения в регионе социально-политической стабильности". Между тем, отмечал "Коммерсант", некоторые депутаты кубанского парламента предположили, что он сделал это для того, чтобы на обсуждение была поставлена только одна кандидатура – самого Ткачева [35]. 20 апреля Путин предложил законодательному собранию Краснодарского края кандидатуру Ткачева для утверждения на посту губернатора [34]. Спустя три дня, 23 апреля 2007 года, депутаты утвердили Ткачева в должности главы администрации региона [33].

В октябре 2007 года Ткачев возглавил региональный список кандидатов "Единой России" в Краснодарском крае на выборах в Государственную думу РФ пятого созыва. Четвертое место в списке занял брат губернатора - Алексей Ткачев [32].

На состоявшихся 2 декабря 2007 года выборах "Единая Россия" получила 64,30 процента голосов российских избирателей. Ткачев, как и ожидалось, от мандата депутата отказался в пользу других кандидатов, а его брат вновь стал депутатом Государственной думы РФ [31], [30].

В апреле 2010 года региональный политический совет Краснодарского отделения партии "Единая Россия" по рекомендации руководства партии вновь избрал Ткачева главой регионального политсовета. В сообщении об этом РИА Новости отмечало, что подобная практика совмещения должностей (Ткачев на тот момент являлся членом Бюро Высшего совета партии) "станет системной" [28].

Осенью 2010 года в ходе расследования убийства двенадцати человек в станице Кущевской Краснодарского края выяснилось, что этот населенный пункт на протяжении долгого времени фактически контролировала преступная группировка, имевшая связи во властных структурах и в правоохранительных органах. 24 ноября 2010 года Ткачев, комментируя события в Кущевской, заявил, что "такие банды, бандочки, криминал, в той или иной степени, присутствует везде" и "правоохранительные органы, чиновники разных мастей поддерживают их" [24]; согласно некоторым источникам, он даже признал, что события, подобные преступлению в станице, могли произойти в любой части края [25], [23].

В феврале 2011 года Ткачев оказался в центре скандала: губернатора обвинили в искажении фактов своей биографии в интервью, которое глава Кубани дал телеведущему Владимиру Познеру. В нем Ткачев заявил, что никогда не состоял в рядах КПРФ. Глава фракции КПРФ в законодательном собрании края Николай Осадчий. "Ткачев состоял на учете в Выселках, Выселковской организации. У нас есть данные и о том, как он взносы платил", - заявил депутат-коммунист. Более того, он рассказал, что Ткачев, будучи членом КПРФ, "самовольно выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора и только потом уведомил об этом краевой комитет". Сведения о Ткачеве-коммунисте подтверждала и видеозапись, сделанная главным редактором телепрограммы "Советская Кубань" Вячеславом Потаповым в 2000 году [21], [22], а в интернете можно найти информацию, согласно которой Ткачев в 2003 году приостановил свое членство в КПРФ [61], а также о том, что в том же году он, фактически еще являясь членом партии коммунистов, возглавил региональный список "единороссов" на выборах в Госдуму, после чего его исключили из КПРФ [51].

На очередных выборах в Госдуму, проходивших в декабре 2011 года, Ткачев снова возглавил региональный список кандидатов "Единой России" [19]. После выборов губернатор, как и в предыдущий раз, отказался от депутатского мандата [18].

16 марта 2012 года президент Дмитрий Медведев назначил Ткачева специальным представителем главы государства по Абхазии [15]. 21 марта законодательное собрание Краснодарского края по предложению президента в очередной раз утвердило Ткачева на посту губернатора [13], [14].

В ночь на 7 июля 2012 года в Краснодарском крае случилось крупное наводнение, в результате которого погибло более 170 человек; больше всего потерь пришлось на город Крымск, погибшие также были в Геленджике и Новороссийске [8], [5]. В СМИ публиковались предположения, согласно которым катастрофа, произошедшая на фоне выпадения значительного количества осадков, имела техногенную природу и могла быть вызвана сбросом воды из Неберджаевского водохранилища. Также раздавалась критика в адрес МЧС и местных властей, в том числе и Ткачева, которые не организовали своевременное оповещение населения об угрозе наводнения и не обеспечили эвакуацию жителей пострадавших территорий [6], [9], [7]. Во время встречи с жителями затопленного Крымска Ткачев усомнился в том, что те покинули бы свои дома даже в случае своевременного оповещения о грозящей катастрофе [10].

Летом 2012 года Ткачев высказался о необходимости ограничения миграции жителей Северного Кавказа в Краснодарский край и о возможности привлечения в связи с этим к охране правопорядка казачества: казакам, по мнению губернатора, было позволено больше, чем полиции - "в определенной степени, на бытовом уровне, на подсознательном, на понятийном" [4]. После этого представители Общественной палаты РФ обвинили Ткачева в том, что он фактически призвал использовать незаконные вооруженные формирования для борьбы с северокавказскими регионами, объявив их "иностранными вражескими территориями", хотя сам губернатор опроверг подобную трактовку своих слов [2], [3].

На состоявшейся 21 августа 2012 года партийной конференции "Единой России" Ткачев впервые за 10 лет не был включен в список кандидатов в депутаты Краснодарского законодательного собрания [1].

По некоторым данным, Ткачев не разорвал связь с АО "Агрокомплекс". Владельцем этого предприятия, по сведениям прессы, является отец губернатора Николай Ткачев [52], [56]. В марте 2006 года АО "Агрокомплекс" приобрело у компании "Русский сахар" сахарный завод "Кристалл" – крупнейший в Краснодарском крае. Эксперты оценили сумму сделки в 15 миллионов долларов [45].

Согласно обнародованной налоговой декларации в 2010 году доход Ткачева составил 1,6 миллиона рублей. В совместной собственности с супругой у него было несколько земельных участков, дом и коттедж [20]. В СМИ в 2011-2012 годах писали о скандале, связанном со строительством дачи Ткачева на Черноморском побережье. Местные экологи заявляли, что губернатор якобы незаконно присоединил к своему дачному участку несколько гектаров земель из государственного лесного фонда, с нарушениями вел строительство и на особых условиях арендовал пляж. Экологи проводили акции в защиту леса, которые неоднократно разгоняла полиция [14], [17]. Пресс-служба Ткачева информацию о том, что строящиеся объекты являлись собственностью губернатора, опровергала [16], [11]. В июне 2012 года экологи Сурен Газарян и Евгений Витишко были приговорены Туапсинским районным судом к трем годам заключения условно по статье "умышленное повреждение имущества" за то, что в ноябре 2011 года нанесли надписи "оскорбительного содержания" на ограждении предполагаемой дачи Ткачева [12], [11].

Ткачев женат, у него две дочери. Его брат Алексей Ткачев - депутат Государственной думы четвертого созыва, член партии "Единая Россия" [52], [56], [72]. В 2010 году газета "Ведомости" писала, что 22-летняя дочь Алексея Ткачева Анастасия является совладелицей двух трубных заводов в Краснодарском крае, "крупного девелопера и компании, вложившей 3 миллиарда рублей в птицекомплекс" [26], [27].