Медведков, Максим

Глава департамента торговых переговоров МЭРТ, глава единой переговорной группы таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана о вступлении страны в ВТО

Директор департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации с 2004 года. Глава единой переговорной группа таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана по присоединению к ВТО с 2009 года, глава российской делегации на переговорах о вступлении России в ВТО с 2001 года. Ранее - заместитель министра экономического развития и торговли (2000-2004). Профессор, заведующий кафедрой торговой политики в Государственном университете "Высшая школа экономики".

Максим Юрьевич Медведков родился 2 января 1957 года. В 1979 году он окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) по специальности "экономист внешней торговли" [28], [34]. После окончания института Медведков пришел на работу в Министерство внешней торговли, а затем работал в Министерстве внешнеэкономических связей СССР. Медведков был старшим экономистом торгпредства СССР в Швейцарии, ответственным секретарем управления экономических связей с развитыми капиталистическими странами и заместителем начальника департамента многостороннего экономического сотрудничества [28], [34]. В 1996 году ушел в частный бизнес - работал консультантом по вопросам торговой политики [28], был генеральным директором Центра торговой политики и права [34].

В 2000 году Медведков вернулся на госслужбу, став заместителем министра экономического развития и торговли [28]. В феврале 2001 года возглавил делегацию РФ на переговорах о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В декабре 2002 года Медведков вошел в комиссию правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике [34].

В конце апреля 2004 года, после реорганизации структуры правительства, Медведков был освобожден от должности заместителя министра экономического развития и торговли Российской Федерации [30] и назначен директором департамента торговых переговоров Минэкономразвития [28], [34].

Руководя переговорами о вступлении России в ВТО, Медведков неоднократно давал осторожные прогнозы по этому поводу [31], [28], [27]. В частности, в 2004 году он говорил: "В качестве консервативного варианта сценарных условий могу сказать, что Россия вступит в ВТО до моей пенсии" [32], а в апреле 2006 года даже объявлял о притормаживании переговоров после того, как Россия на протяжении долгого времени не могла заручиться согласием США на вступление в организацию [26]. В октябре того же года перед проведением Медведковым переговоров с американской стороной президент России Владимир Путин заявил, что Россия может отказаться от вступления в организацию [25], однако в ноябре соглашение с США все же было заключено, хотя России пришлось пойти на значительные уступки [24].

К середине 2008 года основные проблемы, связанные со вступлением России в ВТО были решены, но в августе 2008 года после российско-грузинского конфликта в Южной Осетии отношения России со странами Запада существенно испортились, в связи с чем первый вице-премьер России Игорь Шувалов сделал резкое заявление о разрыве ряда соглашений, привязанных к приему страны в ВТО. Медведков, однако, уточнил, что планировалось пересмотреть только экономически невыгодные для России соглашения по отдельным товарам [23], [22]. В конце 2008 года позиция РФ ужесточилась: Медведков объявил об отказе страны выполнять обязательства, связанные с приемом в ВТО, если не будут даны гарантии, что прием будет завершен до 2010 года [21].

В июне 2009 года во время встреч Медведкова и министра экономического развития и торговли Эльвиры Набиуллиной с представителями США и Евросоюза были достигнуты договоренности о том, что переговоры о вступлении России в ВТО должны завершиться до конца года. Однако непосредственно после этого глава российского правительства Путин объявил, что индивидуальные переговоры России с ВТО прекращаются, а в дальнейшем речь будет идти о вхождении в ВТО таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана [19], [20]. На тот момент, по словам Медведкова, "Россия прошла 95 процентов пути к вступлению во ВТО, Казахстан - около 70 процентов, Белоруссия - примерно половину" [17], а срок начала новых переговоров не был определен, поскольку формально таможенный союз трех стран не создан [18], так что в конце июня первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко заявил, что новый переговорный процесс может занять больше 10 лет [16]. Однако начавшиеся предварительные консультации о вступлении таможенного союза в ВТО показали, по словам Медведкова, что такое вступление затруднительно [15].

В июле 2009 года во время саммита "Большой восьмерки" президент России Дмитрий Медведев заявил, что вступать в ВТО Россия, Белоруссия и Казахстан будут по-отдельности, но на основе согласованных с другими членами союза стандартов и позиций [15]. В августе 2009 года была создана единая переговорная группа таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана по присоединению к ВТО во главе с Медведковым: предполагалось, что в идеале три страны должны были вступить в ВТО одновременно и на одинаковых условиях [13], [14]. В октябре 2009 года Медведков официально объявил, что члены таможенного союза согласились вести переговоры о вступлении в ВТО по отдельности, хотя "по ряду вопросов будут говорить одним голосом" [12], [11], а в ноябре - после подписания основных соглашений по созданию таможенного союза - президент России Медведев заявил, что Россию устраивает как самостоятельное вступление в ВТО, так и вступление в составе союза [10].

Осенью 2010 года российское правительство активизировало усилия по вступлению в ВТО [9]. В сентябре были завершены переговоры с США [8], в декабре этого же года удалось заручиться поддержкой вступления России в ВТО со стороны ЕС [7]. В ноябре 2011 года было достигнуто соглашение между РФ и Грузией, которая оставалась к этому времени единственным членом организации, не одобрившим вступление в нее России из-за территориальных и таможенных разногласий вокруг Южной Осетии и Абхазии [6]. 16 декабря 2011 года был подписан протокол о присоединении России к ВТО, вступивший в силу 22 августа 2012 года после его подписания обеими палатами российского парламента и президентом Путиным [4], [5], [2], [1], [3].

Медведков совмещает основную работу в министерстве с преподавательской деятельностью: он профессор, заведующий кафедрой торговой политики в Государственном университете "Высшая школа экономики". Медведков ведет учебные курсы "Россия и ВТО", "Перспективы развития многосторонней торговой системы" [33].

Медведков женат, у него две дочери [29].