Газпром

Крупнейшая газовая компания в мире, российский монополист в области добычи, переработки и продажи природного газа

Газпром

Крупнейшая газовая компания в мире, российский монополист в области добычи, переработки и продажи природного газа

Крупнейшая газовая компания в мире, российский монополист в области добычи, переработки и продажи природного газа. Обладает крупнейшей газотранспортной системой. Непрофильные активы "Газпрома" в основном собраны в двух холдингах - медиахолдинге "Газпром-медиа" и нефтяном "Газпром нефть".

Создание компании

Государственный газовый концерн "Газпром" появился в 1989 году в результате преобразования газодобывающей, перерабатывающей и транспортной систем, управлявшихся Министерством нефтяной и газовой промышленности СССР. Инициатива исходила от министра газовой промышленности Виктора Черномырдина (в газовой отрасли работал с 1970-х годов), который с началом перестройки решил объединить все газовые предприятия Союза в единую корпорацию. Структуру новой компании решено было позаимствовать у итальянской компании ENI. Формально контроль над "Газпромом" осуществляло сначала созданное в 1989 году Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР, а затем Министерство топлива и энергетики РСФСР и РФ [175], [176], [192]. Черномырдин возглавил концерн, и до распада СССР "Газпром" контролировал отрасль на всей его территории, стараясь по возможности сохранить единую структуру. Лишь в результате Беловежских соглашений в 1991 году концерн лишился трети добывающих и транспортных мощностей, перешедших к новообразованным государствам [192].

В феврале 1992 года все страны СНГ, за исключением Туркмении, согласились создать межгосударственное акционерное общество "Газпром", которое бы взяло под контроль всю газовую инфраструктуру на их территории: был даже определен уставной капитал АО, его название начало фигурировать в указах правительства РФ, однако "Газпром" остался российским предприятием [172], [171], [173]. В начале 1990-х годов кроме непосредственно добычи газа "Газпром" самостоятельно или через дочерние и дружественные компании занимался геологоразведкой, строительством газопроводов ("Стройтрансгаз"), газовыми поставками за рубеж, а также расплачивался своей продукцией за содержание российских войск в Прибалтике. Банковские операции "Газпром" на первом этапе осуществлял через "Совзагранбанк", а затем через East-West United Bank и, наконец, через банк "Империал", одним из учредителей которого являлась компания [147], [90], [155].

В начале 1992 года правительство под руководством исполняющего обязанности премьер-министра Егора Гайдара и министра топлива и энергетики Владимира Лопухина предприняло попытку реструктуризировать отрасль. Реформа предусматривала переход на самоокупаемость, приватизацию нефтегазовой отрасли и разделение "Газпрома" на несколько холдингов, однако в итоге затронутой оказалась только "нефтянка", так как в мае 1992 года президент Борис Ельцин снял Лопухина и назначил на пост министра топлива и энергетики РФ Черномырдина. "Газпром" был преобразован в российское акционерное общество в ноябре 1992 года [175], [170], [147], [193]. Указ "О преобразовании ГГК 'Газпром' в Российское акционерное общество 'Газпром'" предоставлял компании эксклюзивное право на поставки газа за рубеж, причем 45 процентов валютной выручки концерн имел право оставлять себе и не платить пошлины по экспортным операциям. Также государство закрепляло за собой 40 процентов акций, отдав "Газпрому" право распоряжаться 35 процентами из этого пакета (28,7 планировалось продать за приватизационные чеки, 5,2 процента отдавались жителям Ямало-Ненецкого автономного округа, 1,1 процента отошли к дочерней компании "Росгазификация"). Еще 15 процентов достались работникам и менеджерам компании, остальные 10 процентов были зарезервированы для будущего выхода на биржу [147], [169]. Несмотря на новую организационную форму, первое годовое собрание акционеров "Газпрома" состоялось лишь в 1995 году [175].

В 1993 году Госкомимущество вместе с экспертами Всемирного банка, воспользовавшись обсуждаемым в тот момент проектом указа "О регулировании энергетического рынка", безуспешно предприняли попытку приватизировать отдельные предприятия "Газпрома" [167], [166]. Невозможность разделить концерн эксперты объясняли особенностями газовой промышленности, требовавшей централизации, а также необходимостью отчитываться по контрактам, которые "Газпром" заключил на 10-15 лет вперед [166], [193].

В 1993 году Черномырдин занял должность премьер-министра России [193]. Руководителем "Газпрома" стал его давний друг, Рэм Вяхирев, который с 1976 года работал в газовой отрасли. Вяхирев был заместителем Черномырдина в министерстве с 1986 года, а в 1989 году занял пост заместителя председателя правления "Газпрома". С мая 1992 года по 2001 год Вяхирев занимал должность председателя правления концерна, с 1993 по 1996 год он был председателем совета директоров [87], [168], [146], [165], [147], [146], [157], [154]. В прессе отмечалось, что Вяхирев отлично разбирался в делах компании и мог эффективно вмешиваться в ее дела даже на уровне микроменеджмента. Также ему приписывали наказ, которым он якобы наставлял молодых сотрудников: "Сначала воруй для 'Газпрома', а потом - для себя". При этом Вяхирев и его ближайшие подчиненные оформляли на своих родных и близких акции компании и ее дочерних предприятий [154], [90], [194], [155]. Пресса отмечала, что "Газпром" успешно функционировал в условиях кризиса конца 1980-х начала - 1990-х годов: на полках магазинов не было продуктов, однако газ и отопление в дома подавались бесперебойно [192].

К 1994 году на долю "Газпрома" приходилось почти 3 процента от всех доходов в бюджет (5,3 триллиона рублей из 194 триллионов), причем сумма текущей задолженности российских и иностранных потребителей перед компанией составляла 29,5 триллиона рублей [164], [191]. "Газпром" стал основным источником валютных вливаний в бюджет России (в 1993 году за счет поставок в дальнее зарубежье концерн получил 7,5 миллиарда долларов), как образно выражались в СМИ, он "нес золотые яйца" [167], [193].

Становление организации и газовый бизнес

В 1994 году Вяхирев подписал договор с правительством РФ, согласно которому 35 из 40 процентов государственных акций "Газпрома" передавались компании в управление. Договор также разрешал Вяхиреву выкупить весь госпакет по номинальной стоимости (по рублю за акцию), то есть за 6 миллионов долларов, хотя рыночная стоимость этого пакета составляла сто миллиардов долларов. Этот трастовый договор по настоянию вице-премьера и министра топлива и энергетики Бориса Немцова был переписан в части выкупа акций лишь в 1997 году, несмотря на противодействие премьер-министра Черномырдина, который был против пересмотра договора. Впрочем, право на управление 35 процентами акций сохранялось у Вяхирева до 1999 года [132], [197], [193], [162], [147], [155], [92].

В 1996 году на площадке Федеральной фондовой корпорации начались торги акциями "Газпрома". Осенью того же года, несмотря на формальный запрет, действовавший до 1997 года, депозитарные расписки компании были размещены на биржах США и Европы: за рубежом акции "Газпрома" продавались в несколько раз дороже, чем на российском рынке, спрос на них был очень большим из-за высокой доходности [182], [152].

К концу 1996 года была создана компания "Межрегионгаз", которой были переданы функции по сбыту газа в России. Сам "Газпром" к тому времени уже подписал крупнейший контракт с польской государственной компанией PGNiG на поставку 250 миллиардов кубометров газа в течение 25 лет [182], [114].

В конце апреля 1997 года президент Ельцин подписал указ "Об основных положениях структурной реформы в сфере естественных монополий", который положил начало структурной перестройке корпорации, в частности, добывающие мощности были объединены в "Бургаз". Тем самым президент начал выполнять условия Международного валютного фонда (МВФ), после чего тот одобрил программу российской экономической политики. МВФ для предоставления своего кредита требовал разукрупнения "Газпрома" и решения проблем с его налоговой задолженностью: она образовалась из-за того, что внутренние потребители могли оплатить лишь 26,6 процента газовых поставок. Главным приоритетом для правительства в газовой сфере стала консолидация контрольного пакета "Газпрома", следующим по важности - сохранение единой системы газоснабжения, а последним - создание рынка газа [183], [163], [147].

После отставки Немцова глава правительства РФ Сергей Кириенко, глава Госналогслужбы Борис Федоров и еще несколько членов российского правительства потребовали выплат налогов "Газпрома" по факту, а не по среднегодовой расчетной сумме. 2 июля 1998 года они даже пригрозили компании арестом имущества по всей стране за долги, угрожая разорвать трастовый договор. В итоге Кириенко сумел взыскать с корпорации часть долга [132], [161], [195].

В 1998 году РАО было преобразовано в ОАО [198]. Несмотря на растущий долг перед государством, "Газпром", будучи крупнейшей компанией страны, приобрел огромное политическое влияние: концерн, в частности, поддерживал кандидатуру Черномырдина в качестве преемника Ельцина на посту президента. В октябре 1998 года Госналогслужба и "Газпром" договорились об условиях погашения его налоговой задолженности [199], [195], [147], [160]. В мае того же года при участии первого вице-премьера Николая Аксененко был расторгнут трастовый договор, и 35 процентов акций компании были переданы в управление Министерству топлива и энергетики, чьим главой тогда был Виктор Калюжный. В СМИ его называли приближенным предпринимателя Романа Абрамовича, владельца компании "Сибнефть" [159], [195]. За период с 1996 года по 2001 год в компании сменились четыре председателя совета директоров: Александр Казаков (1996-1998 годы), Фарит Газизуллин (1998-1999 годы), Черномырдин (1999-2000 годы) и Дмитрий Медведев (2000-2001 годы). В июне 2001 года на пост председателя совета директоров вновь вернулся Вяхирев, а Медведев стал его заместителем [133], [87].

В 2000 году президентом России был избран Владимир Путин, он был заинтересован в том, чтобы "Газпром" перешел в управление государства [195], [196], [194], [158]. 30 мая 2001 года Вяхирев был уволен с поста председателя правления "Газпрома". Его место занял бывший сослуживец Путина по петербургской мэрии, замминистра энергетики Алексей Миллер [153], [151]. Миллер полностью обновил руководящий аппарат "Газпрома", назначив туда многих своих знакомых с предыдущей работе в Морском порту Санкт-Петербурга: Михаил Середа получил должность главы аппарата правления, главой финансового управления был назначен Андрей Круглов, а главным бухгалтером - Елена Васильева [195], [196], [194], [187], [87]. В июне 2002 года на посту председателя совета директоров "Газпрома" Вяхирева сменил Медведев (до октября 2003 года) [87], [150], [133].

В 2005 году в новой редакции закона "О газоснабжении в РФ" была установлена новая норма, по которой государство должно было быть собственником не менее 50 процентов и одной акции "Газпрома". Для получения государством контрольного пакета была создана структура "Роснефтегаз", в которую вошла "Роснефть". От продажи ее неконтрольного пакета появились средства, на которые были куплены необходимые 10,7399 процента акций "Газпрома". Пакет появился на балансе "Роснефтегаза" 1 июля 2005 года, но первый платеж прошел только в конце июля [111], [120], [119]. Однако по данным СМИ, государство контролировало лишь 49,776 процента акций концерна, хотя на официальном сайте "Газпрома" утверждалось, что государство является собственником контрольного пакета (50,002 процента акций) [177], [113]. После покупки "Роснефтегазом" 10,74 процента акций Росимущество получило контроль лишь над 49,113 процента акций. Необходимые 0,89 процента находятся в собственности АО "Росгазификация", в котором государству принадлежит 74,5 процента [96], [101].

В конце 2005 года произошла либерализация акций "Газпрома". 23 декабря, на следующий день после объявления о консолидации контрольного пакета акций концерна в руках государства, президент Путин подписал указ, снимавший все ограничения с рынка акций "Газпрома" [104], [108], [110]. Так, средняя рыночная капитализация концерна в 2006 году выросла почти в 2,5 раза с 91,13 до 239,33 миллиарда долларов [181]. В 2007 году рост капитализации продолжился. 19 июля 2007 года рыночная капитализация "Газпрома" составляла 271,5 миллиарда долларов [180], а в 2008 году компания занимала четвертое место по капитализации в мире. Однако из-за мирового кризиса уже в середине 2009 года "Газпром", по информации Financial Times, занимал лишь 36 место в рейтинге с капитализацией в 91 миллиард долларов, оставшись, впрочем, самой большой по капитализации компанией России [59].

Осенью 2008 года активизировались переговоры о создании "Форума стран - экспортеров газа" (ФСЭГ) на базе "большой газовой тройки" - России, Ирана и Катара, на долю которых приходилось 55 процентов общемировой добычи газа. Впервые о необходимости создания газового аналога Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) Путин заявил еще в 2002 году на встрече с президентом Туркмении Сапармуратом Ниязовым, однако тогда туркменская сторона эту инициативу не поддержала. В дальнейшем были достигнуты предварительные соглашения о создании подобной организации с другими экспортерами газа, в том числе с Ираном и Катаром. Данное соглашение подверглось резкой критике со стороны стран - потребителей газа, хотя, по заверениям российской стороны, оно не подразумевало создания газодобывающего картеля с целью сохранения высокой цены на газ за счет регулирования объемов его добычи [76], [97], [77], [98], [73]. В свою очередь, Путин назвал беспочвенными опасения зарубежных стран по поводу данного соглашения; по его словам, это сотрудничество не подразумевало создание картеля наподобие ОПЕК [75], [78]. Встреча премьер-министров 16 стран крупнейших производителей газа состоялась в декабре 2008 года, на ней была создана официальная организация "Форум стран - экспортеров газа". Несмотря на то, что российская сторона предлагала разместить штаб-квартиру ФСЭГ в Санкт-Петербурге, местом ее расположения была выбрана столица Катара, Доха [74], [70], [71]. Первым генеральным секретарем организации в декабре 2009 года был избран российский кандидат Леонид Бохановский, ранее занимавший должность первого вице-президента ОАО "Стройтрансгаз" [47], [49], [48].

В июне 2009 года "Газпром" и Nigerian National Petroleum заключили соглашение о создании совместной русско-нигерийской компании с капиталом 2,5 миллиарда долларов, которая получила название NiGaz Energy. Англоязычная пресса поспешила отметить политнекорректность и возможный расистский контекст данного бренда (NiGaz было созвучно с "niggers" - грубое название чернокожих в США) [54], [56].

В ноябре 2011 года "Газпром" приобрел немецкую электро- и телекоммуникационную компанию Envacom Service GmbH. Как отмечали СМИ, сделка позволяла "Газпрому" выйти на розничный рынок Германии и начать продавать газ без посредников, составив конкуренцию крупным немецким энергокомпаниям [12], [13], [11].

"Газпром" является крупнейшей газовой компанией мира, ему же принадлежит крупнейшая в мире газотранспортная система. Доля запасов "Газпрома" в мировых запасах газа составляет 19 процентов, в российских - 70 процентов. Согласно официальным данным, на долю компании приходится около 20 процентов мировой и около 90 процентов российской добычи газа [175], [58]. Международный аудит запасов газа концерна был закончен в 1998 году. Тогда же была впервые опубликована полугодовая финансовая отчетность "Газпрома" по международным стандартам, а также подписано соглашение о сотрудничестве с компаниями Eni, "Лукойл" и Ruhrgas. С последним "Газпром" подписал соглашение о поставках в Германию до 2020 года 160 миллиардов кубометров газа [184]. Осенью 2001 года "Газпром" запустил газонефтеконденсатное месторождение "Заполярное" (пятое в мире по запасам) [187], а в 2007 году - Южно-Русское нефтегазовое месторождение [89]. Доказанные запасы газа концерна в 2009 году выросли с 18,2 триллиона до 18,6 триллиона кубометров [43].

С 2003 года объемы добычи газа "Газпромом" практически не выросли: в 2003 году они составляли 547,6 миллиарда кубометров, в 2006 - 556 миллиардов, а в 2008 году наблюдалось снижение объемов добычи до 550 миллиардов кубометров [66]. Для сравнения, в 2002 году объем добычи вырос с 512 до 525,6 миллиарда кубометров [181]. В 2009 году из-за мирового экономического кризиса и снижения потребления газа "Газпром" прогнозировал уменьшение добычи газа до 492 миллиардов кубометров, то есть до уровня 1985 года [62], однако падение оказалось еще больше запланированного - до 460 миллиардов кубометров [29]. При этом, как сообщила Счетная палата РФ в сентябре 2011 года, неправомерные расходы, убытки, потеря денег и материального имущества "Газпрома" за 2009 год составили более 28 миллиардов рублей [20], [18], [19]. В 2010 году "Газпром" добыл 508,5 миллиарда кубометров газа, в 2011 году - 513 миллиардов кубометров [29], [10].

Согласно годовому финансовому отчету, в 2006 году выручка концерна выросла по сравнению с 2005 годом на 32,6 процента и составила 1,63 триллиона рублей, чистая прибыль выросла на 68,9 процента до 343,7 миллиарда рублей. Коэффициент цена/прибыль (P/E) сократился с 22,65 до 20,83. По итогам 2008 года выручка "Газпрома" составила 3,6 триллиона рублей [57]. В 2010 году компания оказалась в числе 25 лидеров составленного журналом Forbes рейтинга 2000 крупнейших мировых компаний, акции которых котируются на биржах. "Газпром" занял в рейтинге 16-е место. По данным Forbes, его прибыль составила 24,3 миллиарда долларов, а рыночная стоимость оценивалась в 133,6 миллиарда долларов [43]. В аналогичном рейтинге за 2011 год "Газпром" поднялся на одну строчку: прибыль компании, по оценкам издания, возросла до 25,7 миллиарда долларов, а рыночная стоимость - до 172,9 миллиардов [22]. Финансовый отчет за 2011 год продемонстрировал годовой рост выручки от продаж концерна на 29 процентов до 4,6 триллиона рублей, из них 2,8 триллиона рублей составила чистая выручка от продажи газа. Прибыль, относящаяся к акционерам "Газпрома", за год увеличилась на 35 процентов и составила 1,3 триллиона рублей [9].

"Газовые войны" и проекты "Газпрома"

Начиная примерно с 2003 года "Газпром" все чаще использовал свои экспортные контракты в качестве инструмента политического давления на экономических партнеров Российской Федерации. Так, с 1 января 2004 года концерн полностью прекратил поставки газа Белоруссии [136]. Одним из условий продолжения поставок по низким ценам внутреннего рынка ставилась приватизация и передача российскому концерну половины компании "Белтрансгаз", контролирующей газопроводную систему республики и установление рыночной цены на газ для Белоруссии. В феврале 2004 года поставки были восстановлены после временного соглашения [135], [134]. Переговоры по "Белтрансгазу" заняли несколько лет, соответствующее соглашение "Газпром" заключил только 18 мая 2007 года, по нему концерн получал 50 процентов акции белорусской компании [95], [94]. Передача пакета акций предприятия была завершена в феврале 2010 года [44].

Тем не менее в июне 2010 года конфликт России и Белоруссии вышел на новый уровень. Дело в том, что согласно контракту стоимость газа для Белоруссии в первом квартале 2010 года составила 169 долларов за тысячу кубометров, а во втором - 184 доллара. Однако белорусская сторона продолжала платить по старой цене в 150 долларов за тысячу кубометров, из-за чего к июню образовалась задолженность, которая оценивалась российской стороной в 200, а белорусской - в 133 миллиона долларов США. Президент республики Александр Лукашенко предлагал уменьшить цену на газ для Белоруссии, взамен обещав передать "Газпрому" контроль над "Белтрансгазом", однако российская сторона решила отложить эти переговоры до погашения долга Белоруссией. К середине июня того же года стороны не сумели договориться [40], и "Газпром" начал сокращать поставки газа [39]. В ответ 22 июня Лукашенко заявил, что Белоруссия прекращает транзит российского газа и потребовал от "Газпрома" выплаты долга за транзит газа в Европу, который, по его подсчетам, составлял 260 миллионов долларов [38]. 24 июня Белоруссия оплатила 187 миллионов долларов долга перед "Газпромом", после чего поставки газа в республику были полностью возобновлены [36], [34]. Позже в тот же день "Газпром" перечислил Белоруссии 228 миллионов долларов за транзит [35]. Помимо этого, Минск требовал пересмотра ставок на транзит газа в сторону увеличения [37], [34].

В течение практически всего 2005 года длился конфликт "Газпрома" с правительством Украины, не желавшим закупать газ дороже 70-80 долларов за тысячу кубометров. Конфликт был урегулирован лишь 4 января 2006 года. Республике пришлось согласиться в течение следующих пяти лет закупать газ по 95 долларов за тысячу кубометров у эксклюзивного независимого поставщика, компании RosUkrEnergo. Последняя закупала у "Газпрома" газ по 230 долларов, смешивала его с более дешевым азиатским и продавала по более низкой цене [106]. Эта компания принадлежала на паритетных основах украинским акционерам (Дмитрию Фирташу и Ивану Фурсину) [102], [103], [81]) и Газпромбанку. В 2006 году Газпромбанк продал свою долю в RosUkrEnergo "Газпрому", заработав на этом 2,4 миллиарда евро [82], [103].

В итоге из-за рисков, связанных с возможным прекращением поставок газа через республики-транзитеры, пострадала репутация российского правительства [105]. Как раз в 2005 году Кремль в рамках подготовки к встрече стран "Большой восьмерки" в Санкт-Петербурге продвигал на международном уровне концепцию энергетической безопасности, суть которой заключалась в диверсификации маршрутов поставки газа в Европу [129], [107].

В 2008 году на правительственном уровне была достигнута договоренность об упразднении посредника в поставках газа на Украину. Начались переговоры о создании новой схемы, причем, по слухам, RosUkrEnergo должен был заменить новый посредник, например, Itera [86], [64] [83], [84]. В то время пресса много писала о стремлении премьер-министра Украины Юлии Тимошенко лишить Фирташа не только газового, но и титанового бизнеса [52], [85].

В конце 2008 года разразился очередной скандал. Украина отказалась переходить на новую европейскую цену на газ (причем "Газпром" сначала предлагал стране природный газ по цене 250 долларов за тысячу кубометров, однако Украина настаивала на цене в 230 долларов). До нового года стороны так и не договорились: Россия сначала прекратила поставки газа по украинской квоте, а после того, как Украина начала отбор газа из транзитной квоты, поставки газа из России на Украину были полностью остановлены, из-за чего в некоторые регионы восточной и центральной Европы газ вообще перестал поставляться. Россия пыталась возобновить транзит газа через территорию Украины, причем для контроля процесса были приглашены наблюдатели из Евросоюза (ЕС) [72], [69], [67]. По словам Тимошенко, отсутствие договоренностей стало результатом действий тех "сил", которые "противятся ее намерениям устранить из схемы посредника в лице швейцарского трейдера RosUkrEnergo" [72].

Соглашение о возобновлении поставок газа было подписано только 19 января 2009 года на встрече премьер-министров Тимошенко и Путина. Российская сторона отказалась от скидок и посредников в схемах поставки. В итоге "Газпром" начал продавать газ Украине по цене в 360 долларов за тысячу кубометров при условии сохранения цен на транзит [65], [64], [63]. После подписания соглашений "Нафтогаз Украины" изъял в свою пользу газ из хранилищ RosUkrEnergo, из-за чего газовый посредник был вынужден прекратить работу. В 2010 году Стокгольмский арбитражный суд вынес решение о том, что "Нафтогаз Украины" обязан вернуть RosUkrEnergo в товарной форме изъятый из хранилищ газ, а также выплатить неустойку газовому трейдеру. Данное решение было исполнено украинскими властями в апреле 2011 года, причем сообщалось, что RosUkrEnergo продаст возвращенное топливо Газпром экспорту" и после этого окончательно завершит свою деятельность [21], [27], [26].

Чтобы обезопасить свою экспортную систему от Украины и Белоруссии, "Газпром" активизировал работы по диверсификации путей поставок и созданию трубопроводов в обход стран-транзитеров [91], [55]. Так, летом 2007 года правительства России и Италии договорились о создании проекта газопровода "Южный поток" (South Stream): его линия должна была пройти по дну Черного моря к побережью Болгарии и далее в Италию через Грецию и в центральную Европу через территорию Сербии и Венгрии. К 2009 году были достигнуты международные договоренности по этому проекту [61], [93], [80]. Первоначально расчетная пропускная способность газопровода составляла 31 миллиард кубометров в год, но в 2009 году была увеличена до 60 миллиардов [60]. В 2009 году планировалось, что газопровод будет запущен в 2015 году [61]. Конкурентом данного проекта некоторые эксперты называли европейский газопровод Nabucco, по которому в Европу должен был доставляться газ из Средней Азии в обход России [93]. Работу над проектом "Южного потока" вела зарегистрированная в Швейцарии компания South Stream AG, которой на паритетных началах владел "Газпром" и итальянская ENI [80].

Другим путем обхода стран-транзитеров стал проект "Северный поток" (Nord Stream), который должен был пройти по дну Балтийского моря от Выборга до немецкого Грайфсвальда через территориальные воды России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. Общая пропускная способность после пуска двух линий газопровода оценивалась в 55 миллиардов кубометров в год. Против строительства "Северного потока" высказывались представители Польши и государств Прибалтики, опасаясь негативного воздействия газопровода на экологию Балтийского моря. По мнению Латвии, газопровод и вовсе угрожал экономической безопасности ЕС. Летом 2009 года планировалось, что первая линия "Северного потока" заработает в 2011 году, к тому времени согласие на его строительство кроме России дали Финляндия, Германия и Дания, велись консультации и с другими странами, имеющими выход к Балтийскому морю [88], [55]. Строительство "Северного потока" велось зарегистрированной в Швейцарии компанией Nord Stream AG, 51 процент которой принадлежал "Газпрому", по 20 процентов имели Wintershall Holding AG и E.ON Ruhrgas AG и еще 9 процентов находились в собственности N.V. Nederlandse Gasunie [190].

Помимо этого, еще в 1999 году через территорию Белоруссии был введен в эксплуатацию первый участок газопровода "Ямал-Европа", который соединил сибирские газовые месторождения с европейскими потребителями [185]. В феврале 2000 года был сварен первый стык газопровода "Голубой поток", предназначенный для поставок газа в Турцию. Трубопровод был сдан в эксплуатацию в 2005 году [109], [186].

Основными своими проектами "Газпром" в 2007 году называл "Голубой поток", "Северный поток" [178], проект "Алтай", также разработку Приразломного нефтяного и Штокмановского газового месторождений (в августе 2012 года разработка Штокмановского месторождения была заморожена [5]) [179]. В марте 2011 года "Газпром" купил у ТНК-ВР за 22 миллиарда рублей права на Ковыктинское газоконденсатное месторождение - одно из крупнейших гелиосодержащих месторождений в России - и в октябре того же года получил лицензию на разработку этого месторождения, в котором также были сосредоточены большие запасы гелия [14], [15], [25]. Также у компании к началу 2010-х годов имелись проекты по освоению месторождений за рубежом: в Индии, Венесуэле, Алжире, Боливии, Вьетнаме, Узбекистане, Казахстане и Киргизии [23].

В сентябре 2011 года представители Еврокомиссии провели обыски в офисах дочерних компаний "Газпрома" в Германии и Чехии в связи с расследованием возможного нарушения ими антимонопольного законодательства [17]. В ответ на это "Газпром" заявил, что окажет всю необходимую поддержку для проведения инспекций [16]. Год спустя против газового концерна было открыто официальное расследование Еврокомиссии по подозрению в нарушении антимонопольного законодательства и создании препятствий честной конкуренции на рынках Центральной и Восточной Европы. В Еврокомиссии предположили, что "Газпром" мог нарушать правовые нормы ЕС, разделив газовый рынок, препятствуя закупкам газа у других поставщиков и устанавливая несправедливые цены, которые были привязаны к нефтяным котировкам [4]. В "Газпроме" в свою очередь расценили действия Еврокомиссии как попытку давления с целью снижения цен на российский газ [1]. 9 сентября 2012 года президент Владимир Путин подписал указ, обязующий российские стратегические компании, в число которых входил и "Газпром", согласовывать с правительством РФ свои действия при разбирательствах с иностранными государствами [2]. Сообщалось, что в случае доказательства вины в антимонопольных действиях, "Газпрому" грозил штраф в размере около 10 миллиардов евро [3].

"Газпром" и нефтяной бизнес

Углеродные месторождения зачастую носят смешанный характер, и на них добывают как газ, так и нефть. "Газпром" с самого основания параллельно занимался добычей нефти, однако нефтяной бизнес не являлся для компании профильным. При этом представители концерна заявляли, что развитие нефтяного бизнеса обязательно по экономическим и социальным причинам, поскольку компании выгодно оптимизировать транспортные расходы и получать доходы от нефтяного бизнеса, а также регулировать ценовые пропорции на внутреннем рынке энергоносителей. В 2004 году "Газпром" начал создавать нефтяную дочернюю компанию. В нее должны были попасть не только все нефтяные активы концерна, но и одна из крупнейших нефтяных компаний России "Роснефть", которую концерн намеревался поглотить. О подготовке этой сделки новый премьер-министр РФ Михаил Фрадков доложил президенту Путину 14 сентября 2004 года. Предполагалось, что 100 процентов акций "Роснефти" будут внесены во ФГУП, которое затем должно будет создать товарищество с "дочками" "Газпрома". Те, в свою очередь, должны будут передать товариществу около 10,7 процента акций "Газпрома". После ликвидации товарищества предполагалось, что ФГУП получит акции "Газпрома", а "дочки" концерна - акции "Роснефти". Как результат, государство могло консолидировать контрольный пакет акций "Газпрома" [132], [202], [203].

В новую компанию должны были попасть и 76,79 процента главного добывающего актива нефтяной компании "ЮКОС", "Юганскнефтегаза", который "ЮКОС" продавал после того, как глава компании Михаил Ходорковский был арестован в 2003 году по обвинению в уклонении от уплаты налогов. Сама компания также готовилась к банкротству из-за аналогичных обвинений. Акции "Юганскнефтегаза" предполагалось купить на аукционе Росимущества, которое продавало "Юганскнефтегаз" за налоговые долги "ЮКОСа". 17 декабря 2004 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разрешила "Газпрому" (точнее, ее представителю ООО "Газпромнефть") участвовать в аукционе вместе с еще тремя компаниями [125]. Именно "Газпром" считался самым вероятным победителем аукциона, однако 19 декабря актив был продан неизвестной компании "Байкалфинансгруп". "Газпром" не стал оспаривать результаты сделки, частично это могло объясняться тем, что компании не удалось получить кредит на покупку актива у иностранных банков. Впрочем, по другой версии, "Газпром" отказался от участия в аукционе, опасаясь иностранных санкций [123], [124], [126], [174].

Покупка "Юганскнефтегаза" проходила на фоне скандального "дела ЮКОСа". Чтобы вывести разбирательство на международный уровень и помешать иностранным банкам финансировать покупку "Юганскнефтегаза", "ЮКОС" обратился в суд американского города Хьюстон (штат Техас). На момент подачи иска в США работал только один сотрудник "ЮКОСа", финансовый директор компании Брюс Мизамор [130], который потребовал от хьюстонского суда срочно признать "ЮКОС" банкротом и, в соответствии с американским законодательством, воспользоваться защитой от банкротства. Положительное решение суда означало бы запрет на торги по "Юганскнефтегазу". В свою очередь, основной акционер "ЮКОСа", Group MENATEP, пригрозил подать в суд на покупателей "Юганскнефтегаза" [131].

Несмотря на то, что 17 декабря 2004 года суд запретил на 10 дней все операции с активами "ЮКОСа" (в том числе проведение торгов по продаже "Юганскнефтегаза") [128], правительство РФ проигнорировало решение техасского суда, а московский арбитраж заявил, что законы США не действуют на территории России [124], [126], [127]. Тем не менее консорциум банков, которых "Газпром" просил о кредите на покупку "Юганскнефтегаза", отложил предоставление ссуды [129].

22 декабря 2004 года "Роснефть" купила компанию "Байкалфинансгруп" за 10 тысяч рублей [122]. Еще до того, как "Роснефть" приобрела "Юганскнефтегаз", "Газпром" принял решение отказаться от планов по слиянию. В представленной в конце февраля 2005 года инвестпрограмме концерн "Роснефть" практически не упоминался [121].

Тем временем "Газпром" не отказался от своих планов по созданию собственной нефтяной компании. 21 октября 2005 года концерн официально завершил сделку по покупке у компании Millhouse Capital, управляющей активами Абрамовича, 72,66 процента компании "Сибнефть". Сумма сделки составила 13,1 миллиарда долларов США [116], [111]. 13 мая 2006 года "Сибнефть" была переименована в "Газпром нефть" и сменила юридический адрес с омского на санкт-петербургский [104].

Непрофильные активы "Газпрома" и конфликты

В начале 1998 года "Газпром" создал непрофильный холдинг "Газпром-медиа" для управления своими медиаактивами. Одной из целей его создания была подготовка к выборам 2000 года, на которых "Газпром" собирался поддерживать Черномырдина. В 1999 и 2000 годах холдинг был убыточным [195], [188]. Газовый концерн, по разным оценкам, вложил в медиаактивы предпринимателя Владимира Гусинского, владельца "Группы Мост", от 900 миллионов до 1,2 миллиарда долларов ("Газпрому" принадлежали доли в "НТВ" и "НТВ-плюс") [156], [138]. Под гарантии "Газпрома" Гусинский брал в иностранных банках кредиты для развития "Медиа-моста" [196].

К началу 2000 года канал НТВ пользовался авторитетом как независимый информационный источник, его журналисты часто критиковали политику Путина, выступая против военной операции в Чечне и подвергая сомнению официальную версию о взрывах чеченскими террористами жилых домов в Москве и Волгодонске в 1999 году. По заявлениям Гусинского, именно из-за этой критики правительство вынудило "Газпром" надавить на НТВ, хотя это было невыгодно для Вяхирева, который в таком случае лишался единственного подконтрольного телеканала [204], [118], [195].

В 2000 году "Газпром" потребовал от Гусинского вернуть долги [118], [138]. 13 июня 2000 года Гусинский был задержан правоохранительными органами, а 16 июня ему было предъявлено обвинение в совершении мошенничества в особо крупном размере. В тот же день его освободили из-под стражи, заменив меру пресечения на подписку о невыезде [115]. По данным некоторых СМИ, свободу Гусинский получил в обмен на акции "Медиа-моста" [137], однако из-за очередной атаки на Путина предпринятой НТВ после гибели подводной лодки "Курск" в августе 2000 года, "Газпром" заставили взять телекомпанию под свой полный контроль [196].

Весной 2001 года "Газпром" в рамках кампании против Гусинского начал смену менеджмента на телеканале НТВ. 3 апреля 2001 года глава ведущего оператора на рынке ценных бумаг Montes Auri Альфред Кох был избран председателем совета директоров НТВ. Американский предприниматель Борис Йордан, глава группы "Спутник", объединяющей нефтяные, телекоммуникационные и медиаактивы, стал гендиректором НТВ. Председатель правления РИА "Вести" Владимир Кулистиков был назначен главным редактором НТВ (ранее гендиректором телеканала был известный журналист и телеведущий Евгений Киселев) [156], [138].

25 октября 2001 года Борис Йордан стал генеральным директором "Газпром-медиа", заменив ушедшего в отставку в начале месяца Альфреда Коха [148], [149]. В ноябре того же года "Газпром-медиа" получил по майскому решению Черемушкинского суда Москвы блокирующие пакеты акций компаний "НТВ-плюс", "ТНТ-телесеть" и издательства "Семь дней" [187]. 9 июля 2002 года "Газпром-медиа" выкупил у Гусинского его доли в компаниях, входивших в холдинг, вместе с их долгами предпринимателю (Гусинскому принадлежали блокпакеты более чем в 15 компаниях холдинга, в частности, в "НТВ-плюс", "Киномост", НТВ, "ТНТ-телесеть", "НТВ-Профит", ООО "Мемонет") [144], [145], [189].

16 января 2003 года в "Российской газете" появилась заметка о показанном на канале НТВ фильме "Казахстанский транзит", в котором критиковалось казахстанское руководство. Фильм якобы нанес существенный ущерб интересам России и отношениям "Газпрома" с казахстанскими партнерами [141], [142]. Гендиректор "Газпром-медиа" Йордан был немедленно освобожден от должности в холдинге, его место занял Александр Дыбаль. Через несколько дней Йордан согласился покинуть и пост гендиректора НТВ [140]. Его заменил заместитель начальника департамента по информационной политике "Газпрома" Николай Сенкевич, чьим начальником был Дыбаль [139].

В 2009 году "Газпром-медиа" приобрел одного из своих главных конкурентов на рынке спутникового телевидения, компанию "Триколор-ТВ" [53].

100 процентами "Газпром-медиа" "Газпром" владеет через свой дочерний банк "Газпромбанк", который был основан в 1990 году для обслуживания операций госконцерна. За 20 лет банк расширил область своей деятельности и к 2010 году работал с юридическими и физическими лицами. Также он был владельцем ОАО "Сибнефтегаз", группы "Сибур" и ряда других предприятий. На начало 2010 года активы банка оценивались в 2 миллиарда рублей [205].

"Газпрому" принадлежат и другие активы, в том числе 100 процентов акций основанной в 1995 году авиакомпании "Газпромавиа". Она осуществляет грузопассажирские перевозки как для нужд "Газпрома" и его дочерних предприятий, так и совершает обычные коммерческие рейсы. Аэропортом приписки авиакомпании является подмосковное Остафьево [200], [201].

В 2005 году компания "Газпром" объявила о своем намерении построить в центре Санкт-Петербурга на берегу Невы напротив Смольного монастыря свой офисный центр с небоскребом "Охта центр" высотой 403 метра. Этот проект поддерживала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, однако против выступала санкт-петербургская общественность, которая считала, что небоскреб нарушит архитектурный облик города. Также против строительства небоскреба выступали такие архитекторы как Рафаэль Виноли (Rafael Vinoly), Кисэ Курокава (Kise Kurokawa) и Норман Фостер, а Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) угрожала в случае постройки небоскреба в центре Санкт-Петербурга исключить город из списка объектов Всемирного наследия [51], [46], [99]. Осенью 2009 года в дискуссию вокруг строительства "Охта центра" вступил руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) Александр Кибовский, который подтвердил, что власти Санкт-Петербурга, давшие разрешение на строительство небоскреба, должным образом не согласовали его высоту с его ведомством [50]. Позднее он отметил, что строительство по закону не должно было вестись до завершения археологических раскопок и получения заключения Главгосэкспертизы [45]. Весной того же года президент Медведев призвал выполнить требования ЮНЕСКО [42], тем не менее летом один из судов Санкт-Петербурга признал заявленную высоту небоскреба законной [41].

В декабре 2010 года, спустя почти 5 лет протестов и разбирательств, Матвиенко объявила о переносе места строительства "Охта центра". В марте 2011 года стало известно, что для строительства делового комплекса со штаб-квартирой "Газпром нефти" был приобретен земельный участок в Приморском районе Петербурга, расположенный между Приморским шоссе и побережьем Финского залива в северо-западной части города [24], [30]. Между тем в феврале 2011 года указом президента была официально упразднена Росохранкультура (проводившая проверку службы Счетная палата РФ указала на неэффективность ее работы [31]; по предложению министра культуры Александра Авдеева основные функции Росохранкультуры были переданы его министерству [32], [33], [31], [28]).

"Газпром" и спорт

"Газпром" с 2005 года владеет санкт-петербургским футбольным клубом "Зенит", который в 2008 году завоевал Суперкубок УЕФА [79], [112]. C 2006 года "Газпром" является главным спонсором немецкой футбольной команды Schalke 04, причем в рекламных целях (размещение своего логотипа на футболках и прочее) российский концерн выплачивает этому клубу по 20 миллионов евро ежегодно. По мнению экспертов, спонсирование Schalke 04 стало для "Газпрома" политическим шагом, направленным на улучшение имиджа в Западной Европе [68], [100].

Также в начале 2000-х годов "Газпром" был спонсором команды "Минарди", выступавшей в "Формуле-1". Одним из условий сотрудничества было выступление Сергея Злобина, однако российский гонщик так и не был включен в боевой состав команды, а затем и сама она была продана в 2005 году компании Red Bull [117], [143].

В июле 2012 года "Газпром" заключил соглашение с Европейским союзом футбольных ассоциаций (Union of European Football Associations, UEFA), став официальным партнером Лиги чемпионов УЕФА в 2012-2015 годах, а также стал спонсором Суперкубка УЕФА в 2012–2014 годах. В том же месяце "Газпром" подписал трехлетний спонсорский контракт с английским футбольным клубом "Челси" [8], [7], [6].