Заседание Госсовета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в России, прошедшее во вторник в Кремле, долго ждали и бизнес, и власть. Предыдущее подобное мероприятие состоялось аж десять лет назад. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в беседе с журналистами дважды называл предстоящий Госсовет крайне важным. Предприниматели готовили пакет «радикальных» предложений. Главной целью они называли облегчение процедуры открытия своего дела в России. И в этом были едины с президентом. Но в механизмах достижения цели, кажется, немного разошлись.
Пресс-служба Кремля заранее сообщила темы, вынесенные на обсуждение, — повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, решение проблем, связанных с налоговым и правовым регулированием. «Увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике страны — постоянная цель, — отмечал Песков. — Во всех развитых государствах это самая большая доля экономики. У нас, как известно, нет».
Накануне заседания гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин сообщил, что рабочая группа намерена предложить Путину создать единый институт развития малого и среднего бизнеса на базе МСП-банка (дочерняя структура Внешэкономбанка, специализируется на кредитовании малого бизнеса) и Агентства кредитных гарантий. По его словам, «это будет некое открытое акционерное общество, что позволит сфокусировать инструменты поддержки малого бизнеса в "едином окне"».
Ранее в прессе звучали и другие предложения экспертов. Например, ввести налоговые каникулы для малых предприятий с привязкой к учредителю. Сейчас двухлетние налоговые каникулы, прописанные в нынешней редакции антикризисного плана правительства, распространяются только на индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере производственных и бытовых услуг.
Открывая заседание столь долгожданного Госсовета, Путин подчеркнул, что в последние годы деловой климат в стране значительно улучшился. Но малый и средний бизнес по-прежнему плохо развит. Его вклад в ВВП страны не превышает 21 процента. В то время как во многих других странах этот показатель не ниже 50 процентов.
Президент России Владимир Путин перед началом заседания Государственного совета в Кремле
Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости
«Молодежь сегодня предпочитает что? — задался вопросом президент. — Мы с вами тоже знаем об этом хорошо: госслужбу, работу в органах местной власти или в крупных компаниях с госучастием». А бизнесом рискуют заниматься немногие решительные и упорные люди. «И таких людей, конечно, в России немало. Однако, если они не стремятся реализовывать свои способности, открыть собственное дело и тем самым повысить свое благосостояние, что это значит?» — вновь вопрошал президент. И вновь отвечал сам: «Это значит, риски и преграды перевешивают стимулы и возможности».
Путин обратился к губернаторам с предложением «не отмахиваться» от задачи создания благоприятной деловой среды. Ведь «предприниматели по-прежнему обивают пороги чиновничьих кабинетов, выпрашивают то, что им должны предоставить без всяких барьеров». В итоге бизнес буксует, деловая инициатива гаснет. Тем не менее Путин выразил уверенность, что в России есть возможности обеспечить значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике за пять ближайших лет. В правительстве и в субъектах необходимо создать соответствующие подразделения и назначить туда людей, персонально отвечающих за решение этих задач. «Причем все эти механизмы должны быть прозрачными, — подчеркнул Путин. — Не нужно создавать каких-то структур для того, чтобы они с бизнесом работали, вымогая что-то или ставя кого-то в сложное положение».
Соглашаясь с необходимостью упрощения условий входа в малый бизнес, Путин все-таки усомнился в разумности введения налоговых каникул для этой категории предпринимателей. «Давайте мы реально будем смотреть на дело. Ведь существует опасность того, что на два года будет создаваться предприятие, а потом на следующие два года — новое предприятие», — предположил президент. Но губернатор Тульской области Владимир Груздев, основной докладчик на Госсовете, взял на себя смелость президента переубедить.
«Ситуация, прямо скажем, плачевная», — заявил без обиняков Груздев. Он предложил поддержать бизнес минимизацией налогов и кредитами по доступным ставкам. «По нашим оценкам, в России около 3 миллионов человек работают на себя, являясь самозанятыми. Мы предлагаем для таких граждан ограничиться одним единственным юридическим действием — приобретением патента без процедуры регистрации ИП», — объяснил губернатор. Он все-таки озвучил и другую инициативу — распространить налоговые каникулы на вновь создаваемые юридические лица и предоставлять льготу на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует предприятия малого и среднего бизнеса.
«Но у нас таких граждан — 145 миллионов», — возразил Путин. Он уже во второй раз ставил эту инициативу под сомнение. «Не потому что у нас любят жульничать, — пояснил он. — Если закон дает такую возможность, почему бы ей не воспользоваться?»
Но Груздев не спасовал перед президентом. И настоял на своей точке зрения. Он разумно указал, что количество ИП в России не равно численности населения. И Путин, наконец, согласился не отвергать идею «прямо с порога», но призвал все тщательно продумать. «Я знаю, что есть скептики-коллеги, которые не верят, что это все сработает. А я верю! Нужно дать людям глоток воздуха», — оптимистично закончил свой доклад губернатор.
Это заседание Госсовета по вопросам малого и среднего бизнеса стало первым за последние десять лет
Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев предложил создать указом президента агентство государственного развития малого и среднего бизнеса, которое могло бы заниматься планами закупок у небольших предпринимателей со стороны государственных монополий и госкомпаний. Улюкаев не исключил в перспективе передачи этому агентству функций, связанных с финансированием государственной программы поддержки, предоставления грантов и микрозаймов. Кроме того, его ведомство предлагает разработать типовой договор по подключению малого и среднего бизнеса к газовым и теплосетям, а также к системам водоснабжения.
Президент объединения предпринимателей «Опора России» Александр Калинин, выступавший третьим, предложил гуманизировать уголовное законодательство для предпринимательской сферы и освободить интернет-продавцов от необходимости использовать контрольно-кассовую технику.
Когда участники Госсовета, длившегося более полутора часов, выглядели уже немного уставшими, на сцену вышел Владимир Жириновский. В рядах журналистов, да и среди чиновников раздался довольный гул: ну сейчас он скажет!
«Почему я вышел сюда? — начал Владимир Вольфович. — Плохо развивается малый бизнес!» И его мысль совершила привычный кульбит. «Царю мешали помещики и фабриканты, советской власти мешала идеология. Мы расстреляли весь малый бизнес! При Ельцине 100 тысяч расстреляли во дворах во время разборок. Поэтому страх у людей», — раскрыл лидер ЛДПР суть проблемы в свойственной ему манере. И даже привел в пример собственную семью: бабушка пострадала за коммерческую деятельность в период НЭПа, отец отправлен в трудовой лагерь за то, что был сыном предпринимателя, тетка осуждена за спекуляцию — она привезла из деревни в город масло.
Но все-таки ответ на вопрос, зачем Жириновский вышел к трибуне, крылся в другом. «У нас вот выборы на будущий год, — напомнил он. — И главный лозунг будет "Не мешайте работать!"». К его словам присоединились бы многие предприниматели.