У владельцев российских казино есть довольно скудный перечень альтернатив, которые могут позволить им избежать переезда в игровые "резервации". Выбор, возникший на фоне грядущей действительности, пожалуй, не самый радужный, но сроки уже поджимают: с 1 июля 2009 года деятельность игорных заведений за пределами четырех игорных зон окажется вне закона (кроме тотализаторов и букмекерских контор). Для того чтобы остаться на насиженных местах, казино могут перепрофилироваться в рестораны, концертные площадки или стать спортивными покерными клубами. Но для игорного бизнеса это не самые выгодные варианты, поскольку прибыли будут на несколько порядков ниже. Впрочем, пока остаются шансы на то, что российские парламентарии все-таки отложат срок введения запрета на работу казино вне игорных зон до 2012 года.
Отсрочка - лучшее решение любой проблемы
Напомним, в декабре 2006 года Владимир Путин подписал федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ № 244). Закон предусматривал создание в России четырех игорных зон, в пределах которых деятельность казино остается легальной: в Алтайском крае, в Приморском крае, в Калининградской области, а также одной спецзоны на территории Краснодарского края и Ростовской области.
Пока российское правительство вынесло решение о создании трех игорных зон. В декабре 2007 года Виктор Зубков подписал распоряжение о создании на границе Ростовской области и Краснодарского края зоны "Азов-Сити". Правительственное распоряжение об игорной зоне "Янтарная", расположенной в Калининградской области, вышло в январе 2008 года. Создание на Алтае зоны "Сибирская монета" было оформлено решением правительства в феврале 2008 года.
В начале февраля 2009 года губернатор Приморского края Сергей Дарькин определился с местом строительства будущей игорной зоны "Приморье", но правительственного распоряжения на этот счет пока нет.
Однако 5 марта ГТРК "Кубань" сообщила о том, что представители игорного бизнеса обратились к полпреду президента в ЮФО Владимиру Устинову, губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву и ростовскому губернатору Владимиру Чубу с просьбой отложить переезд в игорные зоны до конца 2012 года. Просьба объясняется просто: по словам предпринимателей, к 1 июля 2009 года "Азов-Сити" будет представлять собой "необработанное поле", то есть строительство инфраструктуры далеко от завершения.
Ранее, 9 февраля, законодательное собрание Приморского края внесло в Госдуму законопроект, предлагающий поправки в ФЗ № 244. Приморские парламентарии полагают, что с введением запрета на деятельность казино вне игровых зон следует повременить до 31 декабря 2012 года. Ожидается, что законопроект будет рассмотрен Государственной Думой 10 июня 2009 года.
Отметим, что это не первая законодательная инициатива по переносу даты запрета, установленной 244-м законом. В июле 2008 года депутат от "Единой России" Александр Попов, тоже ссылаясь на неподготовленность инфраструктуры на отведенных под казино территориях, предложил отложить вывод игорных заведений в спецзоны до 1 июля 2012 года. Более того, в своем законопроекте депутат предлагал увеличить число игорных зон в России, если об этом попросят региональные власти. Некоторые региональные власти, кстати, об этом просили, например, правительства Бурятии и Татарстана. Позже единоросс отозвал законопроект, но озвучивать публично причины своего решения не стал.
Чисто спортивный азарт
Заместитель московского мэра Сергей Байдаков заявил 4 марта, что большинство из игорных заведений столицы готовы перепрофилироваться в рестораны. Между тем, к ресторанной альтернативе представители игорной индустрии отнеслись без оптимизма. Так, например, в интервью изданию "РБК daily" представитель Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ) Самоил Биндер пояснил: "Уже есть несколько примеров, когда на месте казино открывался ресторан и довольно быстро прогорал. У предприятий общепита совсем другой оборот, другие зарплаты для персонала, и перестроиться бывшим владельцам игорных заведений очень сложно".
В четверг, 5 марта, газета "Ведомости" сообщила, что около трети московских казино (всего сейчас в Москве 32 казино) готовы проводить турниры по спортивному покеру в качестве альтернативы переезду в спецзоны. Об этом изданию рассказал один из руководителей Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ).
Как отмечает издание, в 2007 году Вячеслав Фетисов, в бытность руководителем еще не упраздненного Росспорта (Федеральное агентство РФ по физической культуре и спорту), официально признал покер видом спорта. 27 июня 2007 года дисциплинами нового вида спорта стали "омаха", "семикарточный стад-покер", "техасский холдем".
Ни для кого не секрет, что покер является одной из самых азартных карточных игр в мире. На тему "алчности" покера снято немало фильмов и написаны горы художественной литературы. Поэтому возникает резонный вопрос: как соотносится эта карточная игра с запретом на организацию азартных игр вне игровых зон? Игра-то по определению азартная, да и в законе ФЗ № 244 прямо указано, что "азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры".
По мнению собеседника "Ведомостей" из АДИБ, "эта игра не имеет отношения к игорному бизнесу, в спортивном покере игроки соревнуются между собой, а не с казино". Более того, как сообщает издание, Федерация спортивного покера России уже ведет переговоры с операторами игорного бизнеса на предмет проведения турниров. Отметим, что казино в таком случае может получать доходы от сдачи столов игрокам в аренду.
Вот что сообщил "Ленте.ру" старший юрист юридической фирмы "Падва, Хэслам-Джонс и Партнеры" Денис Товкайло:
"Не давая оценку обоснованности признания покера видом спорта, заметим, что формально данная игра, как вид спорта, из-под сферы регулирования ФЗ РФ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" выведена.
Соответственно, в системной связи с положениями ФЗ РФ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" деятельность юридического лица, являющегося аккредитованным Федерацией спортивного покера России покерным клубом, по организации турниров по спортивному покеру не может рассматриваться как деятельность по организации азартных игр."
Поэтому не исключено, что в ближайшее время спортивный покер станет модной игрой, которая поможет казино остаться на плаву без переезда в игровые зоны. Если, конечно, этот переезд состоится.