23 сентября Совет по национальной стратегии (СНС) обнародовал доклад "Новая вертикаль власти: философия режима Владимира Путина и стратегия трансформации России как федеративного государства", в котором предлагает изменить структуру государственного управления страной - в частности, "понизить" полпредов и возродить пост вице-президента. К этому документу следует отнестись серьезно, ведь предыдущая работа СНС "В России готовится олигархический переворот" стала сигналом для атаки силовиков на нефтяную компанию ЮКОС.
Заговор
Совет по национальной стратегии — независимая неправительственная некоммерческая организация. В его составе такие влиятельные аналитики как Сергей Марков, Марк Урнов и Валерий Хомяков. СНС был учрежден в 2002 году, но по-настоящему прославился лишь 26 мая 2003-го скандальным докладом "В России готовится олигархический переворот".
Документ представили гендиректор СНС Станислав Белковский и сопредседатель Иосиф Дискин, причем многие члены Совета видели только черновой вариант сенсационного труда. Окончательный текст стал для них, мягко говоря, неприятным сюрпризом.
Для всех остальных сюрпризом стало само содержание доклада.-
Вот его тезисы:
- Чтобы сохранить и укрепить собственную власть, олигархи готовят "переворот" – собираются ограничить власть президента, изменив Конституцию. А для внесения поправок в Основной закон они на грядущих выборах продвинут в российскую и региональные Думы подконтрольные себе партии.
- Глава заговора – президент ЮКОСа Михаил Ходорковский. Его поддерживают Роман Абрамович ( "Русский алюминий", "Сибнефть"), Михаил Фридман ("Альфа-групп") и Олег Дерипаска ("Русский алюминий", "Базовый элемент"). У олигархов – "особое влияние" на премьера Касьянова и руководителя путинской администрации Волошина.
- Усиление власти олигархов превратит страну в сырьевой придаток Запада, приведет Россию к бедности, деградации и распаду. "Национальная задача состоит в лишении олигархов неоправданного влияния на развитие страны, сверхприбылей, возможностей теневого влияния на государственные органы власти и управления на всех уровнях, а также политические партии, интеллектуальную среду, экспертное сообщество".
Первая жертва
Программа доселе малоизвестных политологов стала быстро выполняться. Мир увидел атаку на ЮКОС – 2 июля Генпрокуратура арестовала Платона Лебедева, совладельца нефтяной компании, по подозрению в хищении в 1994 году 20% акций ОАО "Апатит". Бизнес-сообщество охватила, мягко говоря, тревога - если Генпрокуратура начнет интересоваться делами девятилетней давности, то сможет посадить в тюрьму практически всех российских бизнесменов. Силовое давление на нефтяную компанию продолжилось - в ее офисах начались обыски и проверки, по подозрению в убийстве арестовали начальника 4-го отдела службы безопасности НК ЮКОС Алексея Пичугина.
Итоги акций Генпрокуратуры и ФСБ неоднозначны – публичного раскаяния увлекшегося политикой олигарха не последовало, хотя акции ЮКОСа сильно упали в цене; первое время финансовые аналитики говорили об обвале фондового рынка, но после того, как стало ясно, что за атакой на ЮКОС не последуют атаки на другии компании, биржевые индексы постепенно стабилизировались; Лебедев с Пичугиным остались в тюрьме, но появились слухи, что власть "спустит дело на тормозах" без потери лица для основных участников событий.
В качестве заказчиков атаки на компанию называли и конкурентов, и Кремль, но дальше более-менее правдоподобных версий дело не шло.
Павловский наносит ответный удар
Однако 2 сентября нашелся человек, который назвал все своими именами. Глеб Павловский, руководитель Фонда эффективной политики (ФЭП) опубликовал так называемую служебную записку "О негативных последствиях "летнего наступления" оппозиционного курсу президента РФ меньшинства".
-
Вот тезисы этого манифеста:
- Группа, которую условно можно назвать "силовиками" (хотя настоящими силовиками они не являются, но имеют хорошие связи в "органах"), прикрываясь заботой о государственных интересах, пожелала переделить собственность в свою пользу. Такой "ползучий переворот" опасен, потому что дестабилизирует Россию. Атака на ЮКОС – часть плана "силовиков".
- Группа "силовиков" – это сотрудники президентской администрации Игорь Сечин и Виктор Иванов, банкиры-олигархи Сергей Пугачев и Сергей Веремеенко, примкнувшие к ним замдиректора ФСБ Юрий Заостровцев, госсекретарь Союза Беларусь-Россия Павел Бородин и еще несколько известных фамилий. Белковский и Дискин – идеологическая прислуга группы.
- "...простым выходом из сложившейся ситуации кажется возвращение ответственных сотрудников администрации к выполнению своих прямых обязанностей, при дистанцировании от сомнительных связей и олигархического прожектерства".
То, что политики и бизнесмены наперебой обвиняют друг друга в заговоре против президента – не новый прием и никого не удивило. Новинка политического сезона в другом – прилюдное полоскание громких фамилий.
Добытчикии и переработчики
12 сентября по СНС нанесли еще один удар. ИА "Росбизнесконсалтинг" сообщило о подготовке проекта нового доклада Совета "Новый курс и новая нестабильность", который, по утверждению агентства, содержал призывы пересмотреть итоги приватизации 90-х годов. Станислав Белковский отреагировал бурно: "Данное сообщение РБК - ложь от начала до конца, а "проект доклада" - фальшивка. Представители Совета неоднократно говорили о том, что идеи масштабного передела собственности мы отвергаем. В действительности СНС готовит в настоящее время четыре новых доклада: о федерализме и "вертикали власти"; о военной реформе; о религиозном возрождении и модернизации церковных институтов; об экологических угрозах".
Что интересно, 22 сентября Евгений Примаков, президент Торгово-промышленной палаты России, на совместном заседании "Меркурий-клуба", сенаторского клуба и клуба "Российский парламентарий" предложил законодательно запретить пересмотр прав собственности, приобретенной до 1998 года. Но в пакете с этим законом он предлагает принять и еще один - "о передачи всему обществу природной ренты, значительная часть которой присваивается сырьевыми монополистами". Идея о том, что часть сверхприбыли сырьевиков надо направлять на развитие ВПК и инвестировать в промышленность, чтобы возродить российскую экономику и и избавиться от сырьевой зависимости от Запада, неоднократно высказывалась - в том числе в обоих докладах СНС (настоящем и фальшивом), часто к этому призывал и коммунист Сергей Глазьев. Газета "Известия" расценила "пакт Примакова" как условие, на которых может прекратиться атака "силовиков" на олигархов.
На самом деле, эта идея с самого начала незаметно сопровождает всю дискуссию. В докладе Белковского–Дискина крупные бизнесмены прямо поделены на "плохих" олигархов и "хороших" не-олигархов. "Плохие" - Ходорковский, Абрамович, Дерипаска. "Хорошие" - Евтушенков (АФК "Система"), Бендукидзе ("Объединенные машиностроительные заводы"), Карачинский (IBS). Бизнес первых связан с экспортом сырья, вторых – с промышленными предприятиями, ВПК и высокими технологиями. В документе, подготовленном СНС, несколько раз повторяется, что политика олигархов разрушает реальный сектор российской экономики, ВПК и высокотехнологичные отрасли.
В этом свете заочная полемика Павловского с Белковским – не просто эхо конфликтов в администрации президента между "питерскими" (Сечин, Иванов) и "семейными" (Касьянов, Волошин). Это начало политического оформления крупных экономических групп – промышленной и сырьевой. В Соединенных Штатах, кстати, они давно оформились – в Демократическую и Республиканскую партии.
Опора для президента
23 сентября СНС продолжил диалог с оппонентами и представил доклад "Новая вертикаль власти: философия режима Владимира Путина и стратегия трансформации России как федеративного государства". Презентация состоялась в "Интерфаксе". Присутствовали Станислав Белковский, Иосиф Дискин и член правления СНС Максим Дианов.
-
Основные мысли работы:
- Полпреды сыграли свою историческую роль, прежде всего в создании единого правового пространства. Но не нужно цепляться за институт, созданный для решения определенных задач, надо постепенно снижать его влияние. Укрупнение регионов тоже недопустимо, во всяком случае в ближайшее время.
- Качественно новые задачи, которые встают сегодня перед страной, требуют новой, политически ответственной опоры для центральной власти (в том числе введения поста вице-президента) и нового уровня взаимодействия между федеральным Центром и конклавом региональных лидеров. Совет Федерации в его нынешнем виде такой опорой не является - верхняя палата не выполняет свою конституционную задачу представления регионов в федеральном парламенте. России необходима новая вертикаль власти: президент - региональные лидеры - местное самоуправление.
Если результат первого доклада СНС - атака на ЮКОС, то кого арестуют на этот раз?
И что скажет Павловский?
Николай Дзись-Войнаровский